近年来，湖南省大力推动不动产登记“全省通办、跨省通办”，2024年8月起执行5大类12个事项“全省通办”，并与12个省份签定“跨省通办”和谈。近日，岳阳市华容县、怀化市新晃县等地与湖北、贵州有关地域创新搭建省际联动确权登记机造，解决了接壤人民“飞地”异地办证问题，标志取我省“跨省通办”鼎新从城市向村落拓展获得新突破。

强化机构合作，搭建联动平台

省际天堑“飞地”及争议地块多，致集体地皮所有权等“四权”不明，影响人民权利，症结在于行政区划分歧、丈量数据无法落宗。

华容县与湖北石首市组建专班摸排，针对涉及6个乡镇、19个村（社区）、300多户的“飞地确权难”，成立“双清单”机造，将问题地块纳入《联动确权登记清单》和《飞地权属关系清单》，实杏装一地一档、动态更新”。

新晃县与贵州玉屏县天然资源部门成立全流程合作机造，创新“属地受理、属地审查、异地反馈、成就互认”系统，筑牢组织基础。

创新解决机造，优化服务流程

华容县与石首市萦绕“四权”地块，召集多部门发展10余场钻研，提出“四权联动确权”规划和“五步”流程（实地建档编号、权属六方确认、跨省书面核验、三级公示监督、发证归档治理），获省级支持。

新晃县与玉屏县实现便捷解决：申请人在本地提交资料后，属地审查无误通过加密传输至不动产地点地登记机构，5个工作日内实现发证，节俭申请人功夫与交通成本，解决“多地跑”“折返跑”问题。

多措并举落地，切实惠及民生

7月16日，华容县与石首市签署和谈，形成“跨省协同、源头治理、共建共享”新模式。两地成立辅导幼组，成立“1+2+N”系统；实杏装双清单”治理，确保覆盖所有受影响人民，2025年10月底前实现300多处确权；通过“六参与、六签章”实现数据“一次采集、两省互认”；确权信息两地公示15天，确保“零争议”；遵循“飞入地登记、了局互认”准则，建关环流程，登记了局纳入两省平台共享库。

这次机造遵循《不动产登记规程》关于“飞地”由地理属地（飞入地）登记机构解决，登记实现后奉告原产权属地（飞出地）的登记准则，为破解行政壁垒提供范本。截至目前，湖南解决跨省域“飞地”登记 14 宗、跨市域35宗、跨县域24宗，解决人民“建房无证”痛点，推动“争地边”向“共建圈”转变，为全国提供经验。