巴蜀大地，春潮涌动。德阳市旌阳区，田成方、路相通、渠相连的高尺度农田一望无际；自贡市大安区，青龙湖畔生态廊路蜿蜒延长，特色民宿参差有致；宜宾市筠连县沐爱镇，受灾人民春节前喜迁新居，地灾防治与村落重建同步推动……一幅幅活泼的画卷，正是四川深刻推动全域地皮综合整治的鲜活写照。
近年来，四川深刻进建使用“千万工程”经验，以系统集成为蹊径、身分联动为支持、机造创新为动力，两全推动农用地整治、建设用地整顿和生态；そǜ，在巴蜀大地上奏响了一曲“出产集约高效、生涯宜居适度、生态山净水秀”的村落振兴新乐章。
系统集成：重塑“三生”空间新格局
走进德阳广汉市三星堆镇，连片高尺度农田与千年陈迹相映成趣。已经零散的“补丁地”，如今已变为规整的“千亩方”。就在两年前，这里还面对着文化遗产；び胂赜蚍⒄箍占洳患暗乃匮沽。
本地干部通过“多田套合”工程，三星堆镇打造“千亩方”示范大田1个，提质建设高尺度农田1.54万亩，推动补充耕地1810亩、开释建设用地1100余亩，实现文物；び氪迓浞⒄沟乃。
全域地皮综合整治项目德阳市广汉市三星堆镇。（四川省天然资源厅 供图）
广汉三星堆镇的蝶变，是四川推动全域地皮综合整治的活泼缩影。四川地形复杂，近70%耕地连单方面积不及5亩，中低产田占比力高，村落建设用地布局零散。面对造约高质量发展的现实难题，若何破局？
四川的法子是对峙全域规划、全域设计、全域整治，推动从“单点突破”向“整体推动”转变，从“分散治理”向“空间两全”转变。出产空间方面，综合使用耕林园空间置换、占补平衡、增减挂钩、低效用地再开发、集建入市等政策工具，两全推动农用地整治和建设用地整顿，为发展示代农业和村落产业创造更好前提。生涯空间方面，安身四川地形地貌复杂多样、少数民族文化丰硕多彩、村落发展类型不一的客观现实，以传承农耕文化、守护巴蜀特色文化根脉、激活村落内活泼力为主题，两全执行村落人居环境整治、补齐村落基础设施短板、造就发展特色产业等，推进农文旅深度融合发展，助力建设宜居宜业和美村落。生态空间方面，基于四川地处长江黄河上游生态樊篱的重要职位，对峙山水林田湖草沙一体化；ず拖低持卫，同步推动环境综合整治、河山绿化、矿山生态建复等工作，全面提升天然生态系统多样性、不变性和持续性。此表，四川还将地灾防治作为重要内包容入整治全盘思考，全力守护人民人民性命财富安全。
2025年2月8日，四川省宜宾市筠连县沐爱镇金坪村突发山体滑坡，泥土裹挟着山石冲毁了村民的家园，时隔一年，黑瓦红墙的集中安设幼区已建成，绿化路路连通家门，红灯笼、红春联挂满屋檐，年的烟火气，正稳稳落进每一户人家的生涯里。而这背后正是全域地皮综合整治的活泼实际。在省市领导下，该县实时启动全域整治，将地灾防治、灾后重建与整治工作深度融合。《沐爱镇全域地皮综合整治执行规划》成为全省首个获批规划。今年春节前，受灾人民全数入住新居，211户1146人实现了“搬得出、安得稳”。
“出产、生涯、生态‘三生’空间协同优化，不是单一的物理叠加，而是产生化学反映的系统工程。”四川厅有关掌管人说。
全域地皮综合整治项目乐山市市中区绿心街路、水口镇。（四川省天然资源厅 供图）
身分联动：激活产业发展新动能
从广汉三星堆镇向西59公里便来到了中江县觉慧村，“中国挂面村”几个大字提醒着该村的前世今生。一排排民居幼院鳞次栉比，烟火气沿着晒面架上的银丝悄然升腾。风过处，银丝轻扬，田园绿意与产业朝气相映成趣。
“一把挂面10元，香得很，还有葛根粉款的，来这儿玩的路过都要带一包回去。”觉慧村村民刘兴文家里的屋顶也是晒面场。
觉慧村党支部书记尹华刚说，“在全域地皮综合整治之前，觉慧村是典型的传统村落，好多人都选择了表出打工。村里仅有10余户对峙做手工面，但即便如此仍不安销路。全域地皮综合整治落地觉慧村，为村里的发展带来了新的机缘。整治之后，此刻村里挂面年产量有100万斤，销售额突破1500万元，村集体收入突破400万元。”
从非遗技艺传承到全域地皮综合整治，从业态繁华到村落建设，依附的是一套有效的“组合拳”。在空间优化上赋予弹性，允许结合河山空间规划对地皮开发利用方式、耕地及永远根基农田布局、城镇开发天堑等进行部门微调与正向优化，提升河山空间综合治理效力。在资源配置上正视增效。对峙向存量要资源、向集约要效益，深入资源身分市场化配置，大力推动村落存量建设用地皮活利用，分类保险村落发展用地需要，推进资源身分在城乡及区域之间双向流动，提高地皮节约集约利用水平。在价值转化上创新蹊径。创新资源资产价值转化蹊径与执行模式，推动地皮、矿产、生态等资源资产组合供给，索求矿业权带规划出让、跨乡镇跨流域整治等具体实际，加快实现资源资产的生态价值、经济价值、社会价值。在资金保险上多元投入。构建“财政疏导、金融支持、社会参加、激励相容”的多元化投入机造，通过支持申报专项债、结余指标收储、投融资模式创新、专项资金奖补等方式，提供充足资金保险。在项目治理上强化协同。着力构建跨部门合作、各层级贯通的监管系统，搭建省级数字化利用场景，强化全性命周期监测监管。深入项目治理创新，激励索求“多审合一”、整体立项等模式，持续优化审批流程、提升服务效力。
据统计，在四川，充分阐扬全域地皮综合整治平台作用，持续深入政银企对接合作，成立项目储蓄库和机遇清单，累计获得政策性金融资金投放72亿元、预计吸引其他社会资金115亿元。
德阳作为全省首个整市推动全域地皮综合整治的地域，在摸清全市整治资源“家底”的基础上，假造《德阳市全域地皮综合整治专项规划》，支持各地因地造宜推动“3+X」佧治工作——“3”即农用地整顿、建设用地整顿和生态；そǜ，“X”由各地自选主题，打造特色亮点。一县一品，各展所长：旌阳区索求“整治+产城融合”，广汉深耕“整治+汗青文化；ぁ，绵竹主打“整治+文旅”，罗江区聚焦“整治+工业”，什邡市发力“整治+城乡融合”，中江县索求“整治+农旅”。差距化蹊径激活了发展动能，全市已开工项目实现投资41.88亿元，市场化投资占比超过50%。
全域地皮综合整治项目舒服河道域。（四川省天然资源厅 供图）
机造创新：让鼎新成就惠及宽大农夫
沱江之畔，碧波轻拂，休闲步路蜿蜒，鲜花竞相盛开……“咱农科村这几年的变动，真是天翻地覆！‘乡情幼院’积分造，家家户户都抢着打扫院子、参加自愿活动，攒积分换米面油，邻里间还比着谁家更干净。”村民朱戒飞蹲在乡情幼院的石凳旁，一壁给新栽的月季浇水，一壁诉说着这里的变动。
农科村地处天然资源部全域地皮综合整治试点第二批典型案例的试点镇牛佛镇的主题地位。在全域地皮综合整治中，始终把人民的“心上事”当作当局的“上苦衷”，聚焦农夫安设点建设、村落饮水安全、古镇；に⑿碌让裆，充分吸纳人民诉求与定见建议，疏导人民全流程参加，真正让人民从项主张“旁观者”转变为发展的“主人翁”。
牛佛镇创新“业主+田舍+集体经济”耕种模式，打造万亩水稻种植示范片，建成沱江生态廊路10公里，推动沱江沿线生态建复和村落人居环境综合整治，打造“微田园”“微天井”200余处，建成稻香红旗等和美村庄示范点2个。以国度级汗青文化名镇为主题，索求“地皮整治+文旅融合”新蹊径，整合各类汗青文化与生态景观资源，实现年游览综合收入3000万元以上，年欢迎游客20万余人次。
“通过这几年的全域地皮综合整治实际，村里的路更宽了、环境更美了、坝坝宴办得更热烈了，自编自导的村晚还成为了全国冬季村晚展示点，人民参加村落建设的周到不休高涨，形成了一个越干越好、越好越干的正循环。”村支书游斌说。
利益共享，让农夫得“实惠”。泸县构建“地皮流转+务工增收+入股分红”多元增收机造，主题示范区人民户均增收超3000元，村集体经济年增收60万元。
针对村落人丁表流、宅基地闲置与产业发展用地紧缺并存的矛盾，汉源县规划执行10个建设用地整顿项目，预计结余指标170公顷，优先保险村落新产业、新业态和公共服务配套，村集体经济组织参加收益分成，确保地皮增值收益留村用农。结合地灾避险搬迁，刷新提升2幼我居环境聚居点，惠及人民2400户。
从“忧居”到“优居”，从“盼富”到“致富”，全域地皮综合整治正让越来越多的农夫人民收成实切其实的幸福感。
2025年10月，四川省当局办公厅印发《关于进建使用“千万工程”经验深刻推动全域地皮综合整治的执行定见》，四川省全域地皮综合整治从试点索求转入全面铺开、系统推动的阶段。截至目前，全省已有183个全域项目启动执行规划假造。其中78个项目已纳入省级项目储蓄库，规划整治区域面积347.41万亩，预计将为363个产业项目提供空间保险。
站在新的起点上，四川全域地皮综合整治的蓝图鼓励人心。随着这项工作的持续深刻推动，巴蜀大地的广袤村落必将焕发新的朝气与活力。（完）
